Algemeen

Deze paragraaf geeft een overzicht van de rechtspersonen, waarin de gemeente een bestuurlijk belang en een financieel belang heeft. Deze rechtspersonen noemt het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) verbonden partijen. Onder bestuurlijk belang verstaat het BBV: een zetel in het bestuur of het hebben van stemrecht. Financieel belang wil zeggen dat de gemeente middelen ter beschikking heeft gesteld. De gemeente kan deze middelen kwijt raken als de verbonden partij failliet gaat of als financiële problemen van de verbonden partij op de gemeente kunnen worden verhaald.

Deze paragraaf is om twee redenen belangrijk voor de raad:

• De verbonden partijen voeren vaak beleid uit dat de gemeente in principe zelf ook kan doen. De gemeente blijft de uiteindelijke verantwoordelijkheid houden voor het realiseren van de beoogde doelstellingen van de programma’s. Er blijft voor de raad nog steeds een kaderstellende en controlerende taak over die programma’s.
• Het budgettaire beslag en de financiële risico’s die de gemeente met de verbonden partijen kan lopen en de daaruit voortvloeiende budgettaire gevolgen.

Het belangrijkste beleidskader voor verbonden partijen is de op 31 mei 2018 door de raad vastgestelde Nota verbonden partijen 2018-2021. Deze nota:

a. geeft inzicht in de partijen waarmee Pijnacker-Nootdorp publiek- of privaatrechtelijk verbonden is;

b. bevat kaders voor het aangaan van nieuwe participaties;

c. schetst per participatie de omvang van onze deelname en de rechtstreekse invloed die de gemeente Pijnacker-Nootdorp op basis daarvan kan uitoefenen;

d. beschrijft het controlekader;

e. bevat een beschrijving van de werkwijze en informatievoorziening bij gemeenschappelijke regelingen;

f. bevat een beschrijving van de rollen van vertegenwoordigers van de gemeente bij en in de gemeenschappelijke regelingen;

g. bevat de visie op verbonden partijen.

Visie op verbonden partijen

De eerder genoemde Nota verbonden partijen bevat de visie op verbonden partijen. Eén van de beleidsuitgangspunten is dat de gemeente niet overgaat tot de oprichting van of de deelneming in een privaatrechtelijke rechtspersoon, tenzij op deze wijze een publiek belang wordt behartigd dat niet op een andere wijze tot stand kan worden gebracht. Daarnaast moet bij participaties onder andere bijzonder aandacht worden geschonken aan het doel van de regeling en de toekenning van de bevoegdheden om dit doel te bereiken.

Alle verbonden partijen zijn opgenomen in een tabel aan het eind van dit hoofdstuk. Deze tabel dient tevens te worden aangemerkt als de lijst van verbonden partijen als bedoeld in artikel 15 van het BBV.

Gebeurtenis na balansdatum

In maart 2020 heeft de gemeente (conform raadsbesluit) alle aandelen van Eneco Groep N.V. met een boekwaarde van € 1.042 verkocht. Hiervoor heeft de gemeente een bedrag ontvangen van € 85.395.723 ontvangen waardoor in 2020 een incidentele boekwinst is gerealiseerd van ruim € 85,3 miljoen. Deze ontvangst en boekwinst heeft tot gevolg dat onder andere de liquiditeit, solvabiliteit en vermogenspositie sterk verbeteren.